首頁
>專題>2018年專題>省級環保督察在濟南>媒體報道
省第一環境保護督察組向濟南市反饋督察情況
發布日期:2018-11-13 10:23 信息來源:濟南日報
信息來源:濟南市政府門戶網站
瀏覽次數: 字體:【

為貫徹落實黨中央、國務院關于環境保護督察的重要決策部署,按照省環保督察工作統一部署和計劃安排,2018年8月22日至9月10日,省第一環境保護督察組對濟南市開展環境保護督察,并形成督察意見。經省委、省政府批準,督察組于2018年11月12日向濟南市委、市政府進行反饋。反饋會由孫述濤市長主持,潘振文組長通報督察意見,王忠林書記作表態發言,姚云輝副組長,督察組有關人員,濟南市委、市政府領導班子成員及有關部門主要負責同志等參加會議。

 

督察認為,2013年以來,濟南市委、市政府深入學習貫徹習近平生態文明思想,堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排,大力加強生態文明建設,著力解決突出環境問題,生態環境質量明顯改善,生態環境保護工作取得積極進展。

濟南市市委、市政府把扛起生態文明建設政治責任作為嚴守政治紀律和政治規矩的現實檢驗,生態文明建設和環境保護制度體系逐步健全。積極落實京津冀及周邊地區大氣污染協同治理措施,以建設“大強美富通”的現代化國際大都市為目標,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的基本方針,把綠色發展、低碳發展、循環發展作為基本途徑,推進生態文明體制改革。濟南市堅定“治霾不靠刮風靠作風”理念,深入實施大氣污染防治“十大措施”,實現濟鋼全面關停,完成7190家“散亂污”企業清理整治,完成“雙替代”改造59708戶,全部淘汰35噸及以下燃煤鍋爐,生態環境質量得到明顯改善。出臺《濟南市南部山區生態補償實施方案》,建立全省首個區域性生態補償機制。建立市縣鎮三級網格員專職隊伍,建成141個鎮街環境監測標準站和2000個空氣環境監測微站。

濟南市積極支持和配合省級環境保護督察工作,按照邊督邊改要求,嚴查嚴處督察組交辦的群眾舉報案件,并向社會公開。截至2018年9月20日,督察組交辦的1175件環境問題舉報已全部辦結,共責令整改1139家,立案處罰66家,處以罰款274.3萬元,立案偵查1件,約談問責113人。

督察指出,濟南市生態環境保護工作雖然取得了積極進展和階段性成果,但結構性污染仍然存在,生態環境質量依然是影響城市整體發展的一個突出短板,一些領域和區域多年積累的矛盾和問題尚未得到有效解決,與省委省政府要求、省會城市定位和人民群眾期盼仍有較大差距。存在的主要問題有:

一是落實國家、省生態環境保護決策部署不夠到位,履行環境保護職責還不夠有力。省政府與濟南市簽訂的大氣污染防治目標責任書確定的2015年濟南市NO2、PM10、PM2.5濃度目標未完成,2017年NO2濃度目標未完成。2018年上半年全市入河排污口綜合整治工作,長清區、濟陽區未按期實現工作目標,但未按照有關方案和規定追責。濟南市委、市政府未出臺貫徹落實《山東省生態環境監測網絡建設工作方案》等配套方案。全市大部分縣(區)環境執法人員因身份問題不具備執法資格,南部山區管委會無環保執法機構。在城市環境基礎設施規劃、成品油流通領域監管、落實采暖季錯峰生產、城市揚塵污染防治等方面,尚未形成工作合力。有的部門未按照要求編制或重新修訂本部門環境應急實施方案。

二是中央環境保護督察反饋意見整改工作進展不快,工作推進不夠有力。一些部門和地方對中央環保督察反饋問題整改重視不夠、推進不力,壓力傳導逐級衰減,存在應付環保督察和“表面整改”“敷衍整改”現象。中央環保督察反饋意見涉及濟南市的27個問題,還有14個問題未完成,有2個問題未達到序時進度,交辦的1399件信訪件中尚有120件未達到銷號要求。濟南市委、市政府印發貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改落實方案后,61個有整改任務的部門、縣(區)中有44個未按時出臺細化方案。中央環保督察組反饋意見涉及濟南市的無立項、規劃、土地、環評手續的違法違規化工企業中,有34家仍然違法生產,相關職能部門和地方監管缺失。濟南市共需實施“三區兩線”可視范圍內礦山復綠工程68處,目前仍有15處未完成(其中10處尚未實施)。生態修復進展整體較慢,平陰縣、長清區、章丘區等較為突出。

三是大氣、水污染防治重點工作落實不到位,一些突出環境問題亟待解決。濟南市城區主次干道渣土車輛噪聲揚塵擾民、“黑渣土車”非法運輸及非法渣土堆場問題突出,歷城區、章丘區、濟陽區多處拆遷現場無抑塵設施。104國道長清區張夏街道道路兩側分布有35處砂石建材銷售點,揚塵污染嚴重。相關部門對經檢測不合格成品油的監管形同虛設,導致不合格成品油全部流向市場,且實施行政處罰不到位。有關部門對超標排放重型柴油車上路行駛違法行為查處不力,推進在用汽車排放檢測與強制維護制度(I/M)緩慢。餐飲油煙、噪聲污染擾民問題多發,油煙直排問題突出。濟南市小清河流域污染綜合整治效果不佳,2015年被省環保廳實施掛牌督辦至今未解除。汛期排水管網溢流水量增大,部分中水處理站總磷總氮不能穩定達標。全市現有規模化養殖場766家,有165家未辦理環評手續;現有市級及以上工業園區15個,有8個未完成跟蹤規劃環境影響評價工作。

四是城市環境管理仍然比較粗放,環境基礎設施建設嚴重滯后。濟南市“多規”之間“打架”現象時有發生,造成空間管理無序、土地資源浪費、生態環境失衡、項目落地困難等問題。歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區等主城區管網鋪設嚴重滯后于城市建設,與污水處理設施嚴重不匹配,集中式污水處理廠長期超負荷運行,城區每天約6萬噸生活污水直排小清河。全市入河排污口底數不清,長期監管缺位致使入河排污口管理處于失控狀態。濟南市生活垃圾處理能力嚴重不足,滲濾液和濃縮液積存量大,全市4座正常運行的生活垃圾綜合處理廠有3座超負荷運行。濟南市無專門醫療廢物處置設施,危險廢物處置能力不足。目前,全市危險廢物貯存量1.2萬噸。

督察要求,濟南市要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想和視察山東時的重要指示,圍繞實現“四減四增”目標,持續打好污染防治攻堅戰,不斷深化中央和省級環保督察反饋問題整改落實,加快推進經濟轉型升級,實現綠色發展、高質量發展,確保濟南市生態環境質量進一步改善。要進一步建立健全并嚴格落實適應綠色發展要求的黨政領導干部政績考核和生態環境損害責任追究制度,形成環境保護“黨政同責”“一崗雙責”工作機制。要認真落實省委、省政府主要領導同志對本次督察工作的批示精神,切實解決當前的各類突出環境問題,對于督察發現的具體問題,要責成有關部門進一步深入調查,逐一厘清責任,并按有關規定,嚴肅責任追究。

督察強調,濟南市委、市政府應按照山東省環境保護督察方案(試行)和督察反饋意見要求,結合督察組提出的意見建議,抓緊研究制定整改方案,在15個工作日內報送省委、省政府,并抄送省環境保護督察工作領導小組辦公室,并在6個月內報送整改情況。整改方案和整改落實情況要按照省委、省政府要求,及時通過省級和市級主要新聞媒體向社會公開。

王忠林在表態發言時指出,省環保督察反饋意見,既肯定我市環保工作取得的成效,又嚴肅指出了存在的主要問題,實事求是、一針見血、精準深刻、令人警醒,提出的意見和建議符合濟南實際,我們完全贊同、誠懇接受、照單全收,將嚴格按照督察組的要求,切實做到思想上高度重視、整改上立說立行、落實上務求實效。

全市各級各部門各單位一定要把抓好省督察組反饋意見整改工作作為深入貫徹落實習近平總書記關于生態文明建設一系列重要指示的實際行動,把思想和行動統一到中央關于生態文明建設的決策部署上來,切實增強做好生態文明建設和環境保護工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。一定要高度重視反饋問題整改,以主動認領的自覺、勇于擔當的精神,全力以赴抓好整改落實,讓濟南的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。一定要堅決杜絕“無關”和“過關”思想,切實以抓好反饋問題整改,倒逼供給側結構性改革,倒逼產業轉型升級,倒逼城市管理水平提升,倒逼生態環境保護,向省委、省政府和全市人民交上一份合格的答卷。

王忠林要求,要堅持從嚴從快,全力以赴抓好問題整改,把抓好督察反饋問題整改,作為一項重大政治任務、重大民生工程、重大發展機遇,全面落實省環保督察組的要求,以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的要求、最務實的作風,扎扎實實做好整改工作,做到“徹底改、改徹底、改到位”。要層層壓實責任,確保整改工作落實落細,各級各部門要把環保督察反饋問題整改擺上重要位置,進一步強化責任擔當,聚焦問題、突出重點、細化分工,從上到下層層傳導壓力,形成推動整改的強大合力。全市上下要全力攻堅克難,全面落實整改任務,為加快打造“四個中心”,建設“大強美富通”現代化國際大都市作出新的更大貢獻。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理,已按有關規定移交山東省委、省政府處理。

督察組還對有關問題線索進行梳理,形成了問題清單,將按有關規定移交濟南市委、市政府處理。

 

 

【打印本頁】【關閉窗口】

  • 熱點推薦
海陆争霸官网版