意見征集
征集反饋

關于公開征求《濟南新舊動能轉換先行區企業投資項目建設告知承諾管理辦法(征求意見稿)》意見的公告
征集部門:新舊動能轉換先行區管委會 發布日期:2019-05-31 截止日期:2019-06-08

為貫徹落實市委市政府《深化“一次辦成”改革進一步優化營商環境的若干措施》文件精神,深入推進放管服改革,有序推行建設項目告知承諾制,經研究,濟南新舊動能轉換先行區管委會起草了《濟南新舊動能轉換先行區企業投資項目建設告知承諾管理辦法》(征求意見稿),現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見:

一、將意見和建議發送至:[email protected]

二、通過信函方式將意見寄至濟南新舊動能轉換先行區管委會;

地址:濟南市309國道大橋段3099號

郵編:250121

意見截至日期為2019年6月8日

濟南新舊動能轉換先行區管委會

2019年5月31日

 

附件:

濟南新舊動能轉換先行區投資項目建設告知承諾管理辦法(試行)

 

第一條 為深入推進“放管服”改革,簡化審批程序,優化投資環境,促進經濟發展,推動政府管理重心從事前審批向事中事后監管轉移,結合先行區實際,制定本辦法。

第二條(定義) 投資項目建設告知承諾是由管委會建設主管部門一次性告知申請人其審批條件和需要提交的材料,申請人按照要求作出書面承諾,建設主管部門依據申請人承諾材料及誠信情況出具相關行政審批決定,并在規定時間內對申請人履行承諾的情況進行監督檢查。

第三條(適用范圍) 先行區直管區域內道路、停車設施、垃圾和污水處理設施及教育、醫療等公共服務類建設項目和省、市確定的重點建設項目以及對先行區經濟社會發展有重大影響的建設項目,除直接涉及公共安全、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全的行政審批事項外,對能夠通過事中事后監管糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的行政審批事項,管委會建設主管部門以告知承諾方式實施行政審批的,適用本辦法。

第四條(基本原則) 按照前置事項承諾、承諾公示、集中驗收、責任追究、全過程監管的工作流程,切實確立建設單位投資主體地位。建設單位在獲得用地后對建設工程做出符合國家強制性要求及產業準入條件的承諾,依法依規自主開展勘察、設計,通過技術性審查合格并辦理質量安全監督手續后允許建設施工,施工過程接受動態監督,竣工后接受相關行政部門驗收。

第五條(承諾告知)管委會建設主管部門收到符合本辦法第二條規定的建設單位提交的申請后,應當通過告知承諾書,向申請人一次性告知下列內容:

(一)需要申請人實施的審批服務事項名稱;

(二)審批事項所依據的主要法律、法規、規章的名稱和相關條款;

(三)準予審批應當具備的條件、標準、技術要求和期限;

(四)申請人作出承諾的時限和法律效力,以及逾期不作出承諾和作出不實承諾的法律后果;

(五)認為應當告知的其他內容。

申請人當面遞交申請的,管委會建設主管部門應當當場發給告知承諾書;申請人通過信函、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請的,管委會建設主管部門應當在收到申請后3個工作日內,將告知承諾書郵寄給申請人。

第六條(承諾程序) 申請人收到告知承諾書,愿意作出承諾的,填寫申請人基本信息,并對下列內容作出確認和承諾:

(一)所填寫的基本信息真實、準確、有效;

(二)已知曉管委會建設主管部門告知的全部內容;

(三)在約定的時限內履行管委會建設主管部門告知的條件、標準和技術要求;

(四)愿意承擔違反承諾的法律責任。

作出承諾的行政相對人為法人的,須由法定代表人或其委托的代理人簽字并加蓋單位公章。告知承諾書須經管委會建設主管部門和申請人雙方簽章后生效。告知承諾書一式三份,由管委會建設主管部門保存兩份,申請人保存一份。

第七條(承諾書生效) 對于符合下列條件的,管委會建設主管部門收到經申請人簽章的告知承諾書以及相關材料之日起三日內做出批準決定,并制作相應的行政決定文書,依法統一送達申請人;對不符合條件的,應當三日內書面告知申請人。

申請人獲得相關批準文件后,即可進行與批準內容相符的活動,并遵守有關行政管理方面的法律、法規、規章和技術規范的規定。

第八條(承諾公示) 申請人應當在工程建設項目現場公示告知承諾書,接受管委會建設主管部門實施事中事后監管和社會廣泛監督。

第九條(后續監管)作出批準的決定后,建設單位在告知承諾書約定的期限內未按照承諾內容和相關要求提交材料或者提交的材料不符合要求的,管委會建設主管部門應當責令其限期整改,整改后仍不符合條件的,管委會建設主管部門應當依法撤銷相關批準決定,暫停施工。

管委會建設主管部門應當對建設單位承諾的實施情況進行實時監督,發現建設單位實施情況與承諾內容不符的,管委會建設主管部門應當要求其限期整改,在作出批準的決定后3個月內或主體結構±0.00施工前仍不符合條件的,管委會建設主管部門應當依法撤銷批準決定,并責令建設單位暫停施工。

管委會建設主管部門應當對建設單位從事行政審批事項的活動加強監督檢查;發現建設單位有違法行為的,應當移交綜合執法部門依法及時作出處理。

第十條(誠信監督) 建立健全建設單位投資項目誠信評價系統,適用黑名單管理制度,采取零容忍態度。記載建設單位的誠信行為。建設單位在規定期限內未提交材料,或提交的材料不符合要求的;管委會建設主管部門(單位)在審查、后續監管中發現建設單位作出不實承諾的;建設單位有違法行為的,記入建設單位誠信檔案,并對其作出不再適用告知承諾的審批方式。

第十一條(竣工驗收) 項目竣工后,建設單位按承諾書的要求提交驗收報告。由管委會建設主管部門組織有關部門和專家進行驗收,提出同意使用、限期整改、全面整頓的意見,驗收合格后頒發相關證照。

對于符合第三條的新建、改建、擴建的工業實體經濟項目(含民營企業實體項目)可根據設計要求在工程項目竣工驗收前安裝生產設施、設備(含辦公設施);確有必要,也可在工程建設過程中同步安裝。

第十二條(法律責任)管委會建設主管部門實施告知承諾制,有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處分:

(一)在告知承諾書中擅自增加或者減少行政審批應當具備的條件、標準和技術要求的;

(二)申請人不愿意承諾而強迫申請人承諾的;

(三)申請人愿意承諾而拒絕申請人承諾的;

(四)對申請人履行承諾的情況,未按照本辦法規定開展監督檢查的;

(五)對申請人不履行承諾的行為,未及時作出處理決定的;

(六)其他違反本辦法規定的行為。

申請人不符合許可條件或未獲得許可前,不得開展涉及需管委會建設主管部門審批的生產和經營活動。申請人獲批準文件或證件后,應遵守有關法律、法規、規章和技術規范,接受管委會建設主管部門的監督檢查,并對自己的行為承擔一切法律后果。

第十三條(其他) 對實行承諾制管理的審批事項,申請人不愿意作出承諾的,審批部門按照法律、法規和規章的有關規定進行審批。

第十四條 本辦法自2019年4月15日起實行,有效期至2021年4月15日。

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