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關于公開征求《濟南市鼓勵總部經濟發展的十條政策(征求意見稿)》意見的公告
征集部門:市發改委 發布日期:2018-11-23 截止日期:2018-11-29

圍繞打造“四個中心”、建設“大強美富通”現代化國際大都市的中心任務,結合省委、省政府“把濟南打造成為央企和跨國公司在中國北方的總部基地”的指示要求,為推動全市總部經濟持續、健康、快速發展,我委研究起草了《關于鼓勵總部經濟發展的十條政策》(征求意見稿),現向社會公開征求意見。

一、征求意見時間:2018年11月23日至11月29日

二、征求意見文稿:《關于鼓勵總部經濟發展的十條政策》(征求意見稿)。

三、意見反饋途徑:

1.相關意見、建議可發送郵件至郵箱:[email protected]反饋。

2.登陸濟南市政府網站(網址http://www.gizhbf.icu/),通過網站首頁上方“互動—調查征集”欄目提出意見;

3.通過信函方式將意見寄至濟南市龍奧大廈E814市發改委服務業辦,郵政編碼250099。 

濟南市發展和改革委員會

2018年11月23日

 

關于鼓勵總部經濟發展的十條政策(征求意見稿) 

圍繞打造“四個中心”、建設“大強美富通”現代化國際大都市的中心任務,為推動全市總部經濟持續、健康、快速發展,增強城市輻射帶動能力,提升城市綜合競爭力,特制定本政策。

一、十條扶持政策

(一)引進獎勵政策

1.新引進總部企業在我市競得土地建設總部建筑物,按照繳納土地出讓總價款和建安成本的50%補助總部企業;在我市購買自用辦公用房的,按建筑所在區域評估均價的50%進行補助;在我市租用總部自用辦公用房(不包括附屬設施和配套用房)的,可按照實際租金的50%給予補助,最多不超過5年。對以上補助,企業可自主選擇、但不得重復享受。企業享受補助期間,違反規定對外出售、出租、轉租或改變其用途的,撤銷認定資格,退回所得補助。

(二)成長激勵政策

2.總部企業首次被評定為“山東企業100強”的,給予一次性200萬元獎勵;首次被評定為“中國民營企業500強”或“中國企業500強”的,給予一次性500萬元獎勵;首次被評定為世界企業500強的,給予一次性2000萬元獎勵。

3.總部企業年營業收入首次超過30億元的,給予經營者(法人代表或負責人)20萬元獎勵,年營業收入每提高30億元,再獎勵20萬元,依此遞增。

(三)人才保障政策

4.總部企業的高級管理人員、專業技術人員可根據《濟南市高層次人才分類認定辦法(試行)》認定為市級領軍人才(每家企業不超過5人),可享受《中共濟南市委 濟南市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革促進人才創新創業的實施意見》(濟發[2017]16號)相關政策。

5.總部企業內經認定的市級領軍人才可選擇申請人才安居房、人才公寓、購房補貼和租賃補貼中的一種安居方式;其他高級管理人員、專業技術人員可由總部企業出具證明,享有本地常住戶口居民同等購房政策。

6.新引進總部企業總部人才直系子女(每家企業不超過5人)可申請在本市工作地或暫住地片區就近學校安排安置,學校應批準其就讀申請,按有濟南市正式常住戶口對待。學校確實沒有空額時,提請市教育局協調解決。

7.按照“政府引導、市場運作、規范管理、主動服務”的原則創新醫療服務模式,為總部人才及其直系親屬提供優質的醫療服務。

(四)用地支持政策

8.總部經濟項目用地,通過掛牌等方式公開出讓。在公平、公正、不排除多個市場主體競爭的前提下,可將投資和產業主管部門或區縣政府(管委會)提出的產業類型、產業標準等要求作為土地供應前置條件。擬申請政府建房補助的總部企業,項目用地單獨供應,不得和住宅用地捆綁出讓。

(五)其他

9.總部企業新實繳注冊資本金5000萬元以上的,給予企業實繳注冊資本金1%的一次性資金獎勵。

10.支持總部企業及其駐濟分支機構申報匯繳增值稅和企業所得稅。

二、總部企業認定

(一)認定標準

在我市境內工商注冊和稅務登記,符合我市產業政策導向,依法經營且符合以下條件之一的企業,可以申請認定。

1.企業(不包含房地產企業)及其駐濟子公司、分支機構上年度繳納增值稅、企業所得稅稅收貢獻額2000萬元以上,且市外分支機構或市外子公司不少于2家的法人企業(控股母公司符合條件的,只認定母公司)。

2.世界500強、中國企業500強、中國民營企業500強、中國品牌500強、中國連鎖企業100強和制造業單項冠軍企業,且上年度繳納增值稅、企業所得稅稅收貢獻額1000萬元以上的區域總部或功能總部。

3.全國性銀行、證券、保險等國家金融監管部門批準設立的金融機構總部、功能性總部或一級分公司。

4.由國務院國資委監督管理的中央企業及其一級子公司。

5.在本市注冊但經營不滿一年,實繳注冊資本不低于3億元的法人企業,且其控股母公司總資產不低于50億元,上年度產值規模(營業收入)不低于50億元,并與市政府簽訂合作協議,承諾次年納入本市統計的產值規模(營業收入)不低于30億元且在本市繳納增值稅、企業所得稅稅收貢獻額2000萬元以上。

6.由原注冊地新遷入的法人企業,上年度產值規模(營業收入)不低于30億元,并與市政府簽訂合作協議,承諾在本市實繳注冊資本不低于3億元,遷入次年納入本市統計的產值規模(營業收入)不低于30億元且在本市繳納增值稅、企業所得稅稅收貢獻額2000萬元以上。

7.符合濟南產業發展戰略和產業政策,具有重大產業支撐作用,與市政府簽訂合作協議,同意可直接認定的企業。

其中,符合第5、6、7規定條件的,可認定為新引進總部企業。

(二)認定材料

申請總部企業認定,應提交如下材料:

1.企業法定代表人簽署的《濟南市總部企業認定申請表》(附件2);

2.企業簡介;

3.企業及市外分支機構營業執照復印件;

4.區域總部和功能總部提供總部授權證明;

5.經稅務部門確認的上年度企業納稅證明;

6.信用承諾書(附件4);

7.新引進總部企業需提供與市政府簽訂的合作協議。

(三)認定程序

1.企業申報。企業于每季度首月到各區縣發改部門提報申請材料一式五份,同時交驗有關申報材料原件。

2.區縣審核。區縣發改部門收集申報材料后,按職能分工與稅務、金融、投促等部門進行會商,并進行形式審查,提出擬認定總部企業名單。

3.社會公示。區縣發改部門將擬認定總部企業名單進行公示(公示期為5個工作日)。如無異議,報市發改委備案后,由市發改委行文確認。

三、管理與調整

1.總部企業認定及扶持政策的實施,堅持“公開、公平、公正”的原則,實行企業申請、政府審核、社會公示、動態管理制度。

2.以上政策補助,均由市、區縣兩級財政按比例分擔,區縣兌現。各區縣政府可根據本文件并結合本地發展定位和產業特點,制定區縣級總部企業支持政策,實現各區縣總部經濟差異化發展。各區縣總部企業支持政策以及年度總部經濟發展情況應當及時報送市發改委。

3.企業信用情況作為總部企業認定的重要參考,企業弄虛作假的,撤銷其認證資格和獎勵,納入誠信黑名單,按有關規定進行聯合懲戒;總部企業在本市范圍內變更注冊地的,不再進行重新認定。

4.申請政策支持時,需承諾5年內注冊地址不從濟南市遷出,不減少注冊資本,不改變在濟南市納稅義務,否則將撤銷其認證資格和獎勵,責令退回補助和獎勵所得;非當年認定的總部企業,需提前申請復核。

5.本政策與《十大千億產業振興計劃》(濟政發[2017]3號)不一致的,以本政策為準;與《濟南市人民政府關于印發濟南市加快區域性金融中心建設促進金融業發展若干扶持政策的通知》(濟政發[2016]15號)等其他相關產業政策申請項目相重復的,企業可自主選擇,不得重復享受;本政策中涉及到的文件若有調整,按調整后的文件執行。

6.本政策自發布之日起實行。

附件:

1.實施細則

2.濟南市總部企業認定申請表

3.濟南市總部企業建(購)房補助申請表

4.信用承諾書

 

《濟南市鼓勵總部經濟發展的十條政策》起草說明

根據市委第十一屆五次全會和《十大千億產業振興計劃》(濟政發[2017]3號)精神,圍繞打造“四個中心”、建設“大強美富通”現代化國際大都市的中心任務,結合省委、省政府“把濟南打造成為央企和跨國公司在中國北方的總部基地”的指示要求,為推動全市總部經濟持續、健康、快速發展,我們研究起草了《關于鼓勵總部經濟發展的十條政策(試行)》。起草過程中,我們吸納了《十大千億產業振興計劃》中關于發展總部經濟的有關內容,認真學習借鑒上海、成都、廣州、深圳等地區好思路好做法,對標青島、鄭州等周邊城市,結合我市實際,從增強針對性、精準性和可操作性的角度,研究提出十條具體、明確、量化的政策措施。

《政策》共包括3部分內容和4個附件,第一部分是十條扶持政策,主要是結合以往工作經驗,以切實可行、行之有效為原則,研究提出了支持總部企業發展的扶持政策,共包含5部分10條,分別為引進獎勵政策、成長激勵政策、人才激勵政策、辦公用房補助政策和其他扶持政策。第二部分為總部企業認定,在參照《十大千億產業振興計劃》中總部企業標準的基礎上,結合實際工作中經驗成果和發現的問題,我們對總部企業認定標準做了進一步的修改,為兼顧本土企業培育和外地企業引進,我們將總部企業分為已入駐總部企業和新引進總部企業兩類,其中符合第5、6、7規定條件的可認定為新引進總部企業。第三部分是總部企業管理與調整,明確政策補助由市、區縣兩級財政承擔,同時在《實施細則》中相應明確總部企業的認定由區縣負責,市級備案即可,區縣認定數量多,其財政負擔多,認定數量少,爭取市級資金少。總部企業認定由企業自主申請,實行動態管理制度,并對總部企業獲得相關支持后,注冊地址、注冊資本、納稅義務做出了要求。4個附件分別是總部經濟獎勵扶持政策實施細則、相關申請表格和承諾書。

特此說明!

 

 濟南市發展和改革委員會

2018年11月23日

 

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